Lệnh của Tổng cục Hải quan Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa

số 259

“Các biện pháp quản lý công nhận và kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” đã được cân nhắc và thông qua tại cuộc họp điều hành của Tổng cục Hải quan vào ngày 13 tháng 9 năm 2022. Nó được ban hành theo đây và sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 12 năm 2022.

Giám đốc Vu Kiến Hoa

Ngày 20 tháng 9 năm 2022

Hải quan Xuất nhập khẩu Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa

Các biện pháp quản lý kiểm tra và công nhận hàng hóa

Chương 1 Quy định chung

Điều 1 Các biện pháp này được xây dựng phù hợp với các quy định của “Luật kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” và các quy định thi hành luật này nhằm tiêu chuẩn hóa việc chấp nhận kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu của hải quan.

Điều 2 Biện pháp này áp dụng đối với việc cơ quan Hải quan chấp nhận kết quả kiểm tra của cơ quan kiểm tra trong việc kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu cũng như việc giám sát, quản lý của cơ quan kiểm tra.

Điều 3 Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu.

Hải quan trực thuộc Cục Hải quan và Hải quan trực thuộc thực hiện công tác tiếp nhận theo quy định của pháp luật trong việc kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu.

Điều 4 Thuật ngữ “chấp nhận” nêu trong Biện pháp này là việc cơ quan hải quan lấy kết quả giám định của cơ quan công nhận làm cơ sở đánh giá sự phù hợp theo quy định của pháp luật trong quá trình giám định hàng hóa xuất nhập khẩu.

Các tổ chức công nhận được đề cập trong các Biện pháp này đề cập đến các tổ chức giám định có trình độ và năng lực theo yêu cầu của hải quan và được Tổng cục Hải quan đưa vào danh mục các tổ chức công nhận.

Điều 5 Tổng cục Hải quan căn cứ vào kết quả đánh giá rủi ro về chất lượng và an toàn đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để xác định và công bố phạm vi hàng hóa được chấp nhận (sau đây gọi là “hàng hóa được chấp nhận”) và yêu cầu cụ thể đối với hàng hóa đó. chấp nhận và thực hiện các điều chỉnh động.

Yêu cầu để được chấp nhận bao gồm: tên hàng hóa được chấp nhận và số sê-ri, thông số kỹ thuật áp dụng, hạng mục kiểm tra, phương pháp kiểm tra, kế hoạch lấy mẫu, thời hạn hiệu lực của biên bản kiểm tra và các yêu cầu khác liên quan đến chất lượng và an toàn của hàng hóa xuất nhập khẩu .

Điều 6 Tổng cục Hải quan thiết lập hệ thống quản lý tín dụng để nâng cao mức độ thông tin hóa của việc thu tín dụng.

Chương II Quản lý các tổ chức nhận tín dụng

Điều 7. Các tổ chức giám định đáp ứng các điều kiện sau đây có thể nộp đơn lên Tổng cục Hải quan để được đưa vào danh mục các tổ chức công nhận:

(1) Có đủ điều kiện kinh doanh hợp pháp tại quốc gia hoặc khu vực nơi nó được đặt trụ sở;

(2) Có khả năng kiểm tra hàng hóa được chấp nhận có liên quan;

(3) Các tổ chức thanh tra đã đăng ký trong lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa phải đạt được các bằng cấp trong nước tương ứng như chứng nhận công nhận của các tổ chức thanh tra và thử nghiệm (CMA), hoặc đạt được các tiêu chuẩn ISO/IEC 17025 và ISO/IEC do Cơ quan Kiểm định Quốc gia Trung Quốc thực hiện. Dịch vụ công nhận đánh giá sự phù hợp (CNAS) 17020; các cơ quan kiểm tra đã đăng ký bên ngoài Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sẽ đạt được chứng nhận hệ thống ISO/IEC 17025 và ISO/IEC 17020 do cơ quan công nhận được ký kết bởi Tổ chức hợp tác công nhận phòng thí nghiệm quốc tế Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau thực hiện (ILAC-MRA);

(4) Quen thuộc và tuân thủ các luật, quy định và tiêu chuẩn có liên quan của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về kiểm tra hàng hóa;

(5) Có năng lực thực hiện hoạt động thanh tra một cách độc lập, vô tư, khách quan;

(6) Không có hồ sơ bất hợp pháp liên quan đến kiểm tra trong và ngoài nước trong ba năm qua.

Nếu Tổng cục Hải quan có quy định khác thì quy định đó sẽ được ưu tiên áp dụng.

Điều 8 Tổ chức giám định xin đưa vào danh mục các tổ chức công nhận phải nộp các tài liệu sau cho Tổng cục Hải quan thông qua hệ thống quản lý công nhận:

(1) Đơn đăng ký;

(2) Thông tin pháp nhân và thông tin nhà đầu tư của tổ chức giám định;

(3) Giấy chứng nhận hoặc chứng chỉ công nhận trình độ chuyên môn có liên quan và các tài liệu hỗ trợ có liên quan;

(4) Tuyên bố về phạm vi năng lực kỹ thuật, bao gồm phạm vi kiểm tra trình độ chuyên môn liên quan, phương pháp kiểm tra và tiêu chuẩn kiểm định được thông qua;

(5) Tuyên bố về tính độc lập khi tham gia vào các hoạt động kiểm tra và các tài liệu chứng nhận có liên quan;

(6) Một tuyên bố rằng không có hồ sơ bất hợp pháp liên quan đến kiểm tra trong và ngoài nước trong ba năm qua;

(7) Danh sách cơ quan cấp biên bản kiểm tra hàng hóa.

Nếu các tài liệu liên quan bằng tiếng nước ngoài thì phải đính kèm bản dịch tiếng Trung.

Điều 9 Tổng cục Hải quan tổ chức đoàn chuyên gia rà soát để đánh giá, rà soát hồ sơ đề nghị của cơ quan kiểm tra, việc rà soát có thể dưới hình thức rà soát bằng văn bản hoặc kiểm tra tại chỗ.

Điều 10. Sau khi rà soát, nếu phù hợp với quy định của các biện pháp này, Tổng cục Hải quan sẽ đưa cơ quan kiểm tra vào danh mục cơ quan chấp nhận tương ứng với mặt hàng được phê duyệt có liên quan; nếu không tuân thủ quy định của các biện pháp này, thông báo cho cơ quan kiểm tra thông qua hệ thống quản lý nghiệm thu.

Điều 11 Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm công bố danh mục các tổ chức chấp nhận và thực hiện các điều chỉnh động.

Danh mục các tổ chức công nhận bao gồm: tên của các mặt hàng công nhận và số sê-ri của chúng, thông số kỹ thuật áp dụng, hạng mục kiểm tra, tên và mã số của các tổ chức công nhận, quốc gia hoặc khu vực đặt trụ sở và thông tin liên hệ.

Chương III Thực hiện nghiệm thu

Điều 12. Cơ quan thụ lý thư có thể chấp nhận ủy thác cho người nhận hàng hoặc người gửi hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu hoặc đại lý của họ kiểm tra hàng hóa đã được chấp nhận và ra biên bản kiểm tra.

Nếu cần thiết, với sự đồng ý bằng văn bản của khách hàng, cơ quan công nhận có thể ký hợp đồng thầu phụ một phần các hạng mục kiểm tra với các cơ quan công nhận khác. Cơ quan kiểm định nhận thầu lại công trình có năng lực kiểm định tương ứng, không được ký hợp đồng thầu lại.

Điều 13. Báo cáo kiểm tra của cơ quan công nhận ngoài việc đáp ứng các yêu cầu về nội dung của quy định về năng lực kiểm tra, thử nghiệm còn phải bao gồm các nội dung sau:

(1) Tên và mã số cơ quan tiếp nhận;

(2) Số báo cáo kiểm tra;

(3) Thông tin sản phẩm, bao gồm tên sản phẩm, đặc điểm kỹ thuật của kiểu máy, số lô hoặc số sê-ri sản phẩm tương ứng và thông tin truy xuất nguồn gốc sản phẩm khác;

(4) Các hạng mục kiểm tra, phương pháp kiểm tra và kế hoạch lấy mẫu được quy định trong các yêu cầu chấp nhận;

(5) Tên và thông tin liên lạc của khách hàng;

(6) Ngày thụ lý, nơi kiểm tra, thời gian kiểm tra, ngày cấp;

(7) Kết quả giám định;

(8) Chữ ký của tổ chức phát hành.

Nếu cơ quan công nhận cho rằng có những trường hợp khác có thể ảnh hưởng đến kết quả giám định thì có thể chỉ ra điều đó trong báo cáo giám định.

Trường hợp cơ quan công nhận ký hợp đồng phụ một số hạng mục kiểm định cho cơ quan công nhận khác để kiểm định thì trong báo cáo kiểm định phải nêu rõ hạng mục thuê phụ kiểm tra và tên, mã số của cơ quan công nhận nhận thầu phụ.

Điều 14 Cơ quan chấp nhận nộp báo cáo kiểm tra cho cơ quan Hải quan thông qua Hệ thống quản lý chấp nhận theo sự ủy thác của người nhận hàng, người gửi hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu hoặc đại lý của hàng hóa trước khi khai báo hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan, trừ trường hợp có quy định khác trong yêu cầu chấp nhận; nếu nộp quá thời hạn quy định thì hải quan không chấp nhận.

Trừ trường hợp yêu cầu công nhận có quy định khác, trong thời hạn hiệu lực của biên bản kiểm định đã nộp, không phải nộp lại biên bản kiểm định nhiều lần đối với hàng hóa xuất nhập khẩu cùng quy cách, mẫu mã.

Điều 15. Người nhận hàng, người gửi hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu hoặc đại lý của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cung cấp cho cơ quan hải quan số biên bản kiểm tra và mã của tổ chức chấp nhận đã cấp biên bản kiểm tra theo quy định, cơ quan hải quan xem xét biên bản kiểm tra tương ứng theo yêu cầu nghiệm thu. Nếu đạt yêu cầu thì công nhận kết quả kiểm định, nếu không đạt yêu cầu thì không công nhận kết quả kiểm định.

Điều 16. Nếu Hải quan chấp nhận kết quả kiểm tra, người nhận hàng hoặc người gửi hàng xuất khẩu hoặc nhập khẩu hoặc đại lý của hàng hóa đó phải nộp bản công bố chất lượng và an toàn cho Hải quan, và Hải quan sẽ không lấy mẫu hàng hóa xuất nhập khẩu nữa, nhưng cơ quan Hải quan sẽ tiến hành kiểm tra theo nhu cầu phòng ngừa rủi ro và kiểm soát ngoại lệ.

Chương IV Giám sát và quản lý

Điều 17. Trường hợp thông tin cơ quan chấp nhận thay đổi phải gửi tài liệu thay đổi thông tin về Tổng cục Hải quan thông qua hệ thống quản lý chấp nhận kịp thời.

Điều 18. Cơ quan nhận văn bản có trách nhiệm bảo quản các tài liệu gốc liên quan đến hoạt động nhận văn bản theo quy định sau đây:

(1) Các tài liệu ứng dụng quy định tại Điều 8 của các Biện pháp này sẽ được lưu giữ trong một thời gian dài;

(2) Các báo cáo kiểm tra và biên bản kiểm tra liên quan đến việc phát triển nghiệp vụ chấp nhận tín dụng phải được lưu giữ trong thời hạn không ít hơn sáu năm;

(3) Các tài liệu nội bộ của cơ quan áp dụng, bao gồm các hướng dẫn, tiêu chuẩn, sách hướng dẫn, hướng dẫn và dữ liệu tham khảo, v.v., sẽ được lưu giữ không dưới sáu năm.

Điều 19 Hải quan có thể giám sát các tổ chức chấp nhận tín dụng thông qua các phương pháp sau:

(1) Xác minh khả năng kiểm tra của cơ quan cấp tín dụng;

(2) Rà soát hoặc yêu cầu cơ quan thụ lý nộp các tài liệu có liên quan theo quy định của pháp luật;

(3) Tiến hành thanh tra tại chỗ hoặc điều tra đặc biệt.

Trong trường hợp Hải quan giám sát các cơ quan chấp nhận tín dụng theo các quy định của đoạn trên, các cơ quan chấp nhận tín dụng sẽ nộp các tài liệu liên quan cho Hải quan trong thời hạn do Hải quan quy định. Nếu các tài liệu liên quan bằng tiếng nước ngoài thì phải đính kèm bản dịch tiếng Trung.

Điều 20. Hải quan trực thuộc Hải quan trực thuộc và hải quan trực thuộc phải báo cáo ngay cho Tổng cục Hải quan nếu phát hiện báo cáo kiểm tra do tổ chức chấp nhận đưa ra là giả mạo hoặc sai sự thật.

Tổng cục Hải quan có thể quyết định đình chỉ việc chấp nhận báo cáo kiểm tra của các cơ quan có liên quan và thực hiện các biện pháp cần thiết khác.

Điều 21. Trường hợp cơ quan chấp nhận tín dụng tự nguyện rút tên khỏi danh mục các cơ quan chấp nhận tín dụng thì nộp đơn thông qua hệ thống quản lý chấp nhận tín dụng.

Điều 22 Trường hợp một tổ chức nhận thư tự nguyện xin rút khỏi danh mục các tổ chức nhận thư, hoặc trong bất kỳ trường hợp nào sau đây, Tổng cục Hải quan có thể xóa nó khỏi danh mục các tổ chức nhận thư:

(1) Đưa ra các báo cáo kiểm tra gian dối hoặc sai sự thật;

(2) Cung cấp cho hải quan báo cáo kiểm tra vượt quá phạm vi hàng hóa được quy định trong danh mục của cơ quan được phép;

(3) Khả năng kiểm tra không đáp ứng yêu cầu của cơ quan hải quan;

(4) Từ chối hợp tác với hoạt động giám sát, quản lý hải quan khi có tình tiết nghiêm trọng;

(5) Có những trường hợp khác không đáp ứng các điều kiện của một tổ chức tiếp nhận.

Kể từ ngày loại bỏ khỏi danh mục và thông báo, hải quan không còn chấp nhận kết quả giám định của cơ quan giám định.

Cơ quan giám định đã bị Tổng cục Hải quan loại khỏi danh mục các cơ quan công nhận sẽ không được đăng ký lại để trở thành cơ quan công nhận trong vòng một năm.

Nếu tổ chức chấp nhận tín dụng có các trường hợp quy định tại mục 1 và mục 2 của đoạn đầu tiên của điều này, Tổng cục Hải quan có thể thông báo cho các bộ phận liên quan trong và ngoài nước về tình hình có liên quan.

Điều 23. Trong trường hợp một tổ chức giám định bị loại khỏi danh mục các tổ chức được chấp nhận theo quy định của pháp luật, tùy theo nhu cầu công việc, hải quan có thể tiến hành điều tra hồi tố đối với các hoạt động giám định mà tổ chức này đã thực hiện trước khi bị loại bỏ.

Điều 24 Trường hợp một tổ chức chấp nhận tín dụng đã đăng ký trong lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa có các trường hợp quy định tại Mục 1 và 2 Điều 22, Đoạn 1 của các Biện pháp này, Hải quan sẽ xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật; nếu có cấu thành tội phạm thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 25 Trường hợp người nhận hàng, người gửi hàng xuất nhập khẩu hoặc đại lý của hàng hóa xuất nhập khẩu vi phạm các quy định của Biện pháp này, Hải quan sẽ xử phạt hành chính theo pháp luật, nếu cấu thành tội phạm thì truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật.

Chương V Các điều khoản bổ sung

Điều 26 Các tổ chức thanh tra đã đăng ký tại Đặc khu hành chính Hồng Kông, Đặc khu hành chính Macao và khu vực Đài Loan của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sẽ tham khảo các quy định của Biện pháp này đối với các tổ chức thanh tra đăng ký bên ngoài Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

Điều 27 Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm giải thích các biện pháp này.

Điều 28 Các biện pháp này sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 12 năm 2022.